Sem maioria no Congresso, Lula negocia com Centrão para governar

Publicado por Laura Montelira

Reeleito no domingo (25) para um quarto mandato, o presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) terá de enfrentar, a partir de 2027, o Congresso Nacional mais conservador desde a redemocratização, sem maioria própria na Câmara dos Deputados nem no Senado. O cenário deve levar o governo a buscar um novo entendimento com partidos do Centrão para garantir a aprovação de suas pautas.

O Partido Liberal (PL), de Flávio Bolsonaro, elegeu a maior bancada das duas Casas: 121 deputados federais, um quarto da Câmara e recorde histórico, e 28 senadores. Somado a outras siglas de direita, o campo deve controlar cerca de 60% das cadeiras em ambos os plenários. No Senado, partidos de direita somaram 49 das 81 vagas, número que corresponde exatamente aos três quintos necessários para aprovar emendas constitucionais. Partidos de esquerda, por sua vez, elegeram 124 deputados e 16 senadores, sendo o PT a segunda maior bancada da Câmara, com 70 parlamentares.

A renovação no Legislativo foi a menor desde a redemocratização, e a maior parte dos novos eleitos tende a fazer oposição ao governo. Entre 2023 e 2025, o Congresso já havia derrubado quase metade dos vetos presidenciais analisados, incluindo dispositivos do marco temporal para terras indígenas e da lei do licenciamento ambiental, além de rejeitar pela primeira vez em 132 anos a indicação de um nome ao Supremo Tribunal Federal, a do então advogado-geral da União Jorge Messias.

Além de negociar a pauta corrente, o governo terá de disputar a eleição dos presidentes da Câmara e do Senado em fevereiro. Hugo Motta (Republicanos-PB) busca reeleição na Câmara com apoio declarado de dez partidos, incluindo legendas de esquerda, mas ainda enfrenta resistência do PL. Davi Alcolumbre (União Brasil-AP) tem cenário mais adverso no Senado: o PL anunciou que não apoiará sua recondução e avalia lançar candidato próprio, cotando-se o nome de Rogério Marinho (PL-RN), coordenador da campanha de Flávio Bolsonaro.

No terceiro mandato, Lula havia distribuído ministérios a União Brasil, PP, Republicanos, PSD e MDB sem conseguir votos alinhados de forma constante no Congresso. Parte dessas siglas apoiou Flávio Bolsonaro no segundo turno, o que gerou desgaste no Palácio do Planalto e levou à exoneração de indicados ligados a essas legendas em cargos do governo federal. O ministro José Guimarães, da Secretaria de Relações Institucionais, disse que o governo vai cobrar lealdade mais clara dos partidos que ocuparem a Esplanada: "No Congresso, temos que sentar, estabelecer o limite de quem é ou não é governo. Se os partidos do Centrão vão para o governo, precisam ser leais e fiéis, jamais continuar do jeito que está. Os partidos da coalizão governista que forem para o governo precisam ser 100% governo, não essa relação tênue de ser governo e não ser. Ou é ou não é."

O governo também perdeu instrumentos de negociação que usou em mandatos anteriores: as emendas parlamentares tornaram-se impositivas, obrigando o Executivo a executar os recursos indicados por deputados e senadores no orçamento, independentemente de apoio político. Para cientistas políticos ouvidos pela Agência Câmara, a eleição dos presidentes da Câmara e do Senado em fevereiro será decisiva para definir o ritmo de tramitação das propostas do governo nos próximos quatro anos.

Foto: O Globo